日常生活中，我们总会莫名其妙地收到一些带有营销性质的短信，有时候，也会在接到陌生来电的时候，被问及近期是否有某某需求。每当这个时候，除了无可奈何，我们更多的是对个人信息是否泄露表示深深的担忧。

为了规范通信短信息服务和语音呼叫服务行为，维护用户的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《中华人民共和国电信条例》等法律、行政法规，工信部制定专章规定，并在2020年8月31日，就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。

征求意见稿主要从用户、短信息服务提供者和相关部门三个方面做了如下规定：

一、用户

任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。

用户未明确同意的，视为拒绝。

用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。

二、短信息服务提供者

短信息服务提供者发送端口类商业性短信的，应当确保有关用户已同意或请求接收，并保留用户同意凭证至少五个月。

短信息服务提供者不得擅自改变电信网码号用途，不得将用于发送业务管理和服务类短信息的端口用于发送商业性短信息，无正当理由不得对用户接收业务管理或者服务类短信息进行限制。

三、“谢绝来电”平台

工业和信息化部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务，采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿，并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。

当用户认为其受到商业性短信息或商业性电话侵扰，或者收到含有法律法规规定的禁止性内容的短信息或电话的，应该怎么办？

这时候可以向12321受理中心进行投诉。

工业和信息化部委托中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心（以下简称12321受理中心）受理用户关于短信息服务或语音呼叫服务投诉。

征求意见稿提出，对于信息完整、准确的投诉，12321受理中心应当在接到投诉3个工作日内转送相关企业核查处理。

相关企业经核实后应当及时采取有效处理措施，并在15个工作日内向12321受理中心反馈处置结果。12321受理中心收到处置结果后3个工作日内向用户反馈处理结果。

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